美国：旧关税被判无授权，换条款再给60国加税？

　　美国关税政策又换了一条法律路径。

　　7月23日，美国贸易代表办公室宣布，依据《1974年贸易法》第301条，对60个贸易伙伴的大部分输美商品征收10%或12.5%的附加关税。美方给出的理由，是相关经济体没有建立或有效执行针对所谓“强迫劳动产品”的进口禁令。

资料图：2026年4月15日，美国纽约和新泽西港。新华社记者张凤国摄。

　　一次覆盖99.4%进口的关税行动

　　美国贸易代表办公室的官方说明称，此次行动涉及美国前60大贸易伙伴，覆盖美国进口总额的99.4%。

　　已作出相关承诺的经济体适用10%税率，未作出承诺的经济体适用12.5%税率。部分原材料、美国国内供应不足的商品，以及可能对美国经济造成广泛冲击的商品，可以按程序申请豁免。

　　这已经不是针对某个国家或单一产业的关税措施，而是把劳工议题、产业保护和市场准入捆绑在一起，形成覆盖面更广的贸易门槛。

资料图：2026年4月15日，纽约和新泽西港集装箱码头。新华社记者张凤国摄。

　　旧依据受限，美方迅速更换工具

　　美国最高法院今年2月裁定，《国际紧急经济权力法》没有授权总统大规模征收关税。随后，美国总统特朗普依据《1974年贸易法》第122条，对所有国家征收期限为150天的10%全球关税。

　　当这项临时措施即将到期，美方又转向第301条。

　　这说明，美国关税政策没有因为司法裁决退出，只是更换了法律路径。301调查过去主要用于处理被美方认定损害美国商业利益的外国政策，如今被进一步用于劳工和供应链问题。

资料图：2026年4月15日，美国纽约和新泽西港。新华社记者张凤国摄。

　　高关税可能先考验美国企业

　　关税由进口环节征收，首先收到税单的是美国进口商。企业只能在压低供应商价格、削减自身利润和向消费者涨价之间寻找平衡。

　　新措施设置大量豁免条件，也说明美方知道全面加税可能反过来冲击本国供应链。如果某种原材料无法在美国以足够数量和合理价格生产，加税首先增加的可能是美国制造业成本。

　　此外，美方把自身劳工标准转化为贸易惩罚工具，也可能引发新的国际争议。美方强调这是为了治理全球供应链，反对者则质疑美国能否依据单方面调查，为数十个经济体同时制定贸易成本。

　　资料图：2026年4月15日，美国纽约和新泽西港集装箱码头。新华社记者张凤国摄。

　　接下来真正值得观察的，是相关经济体会选择谈判、调整规则、实施反制，还是通过争端解决机制提出挑战。

　　美国想利用市场规模推动其他经济体改变政策，但如果关税工具扩张过快，也可能促使贸易伙伴加速寻找替代市场。